Ministrja Edita Tahiri ka paraqitur një raport zyrtar pranë Bashkimit Evropian rreth gjendjes në zbatimin e marrëveshjeve të Brukselit, shkruan arbresh.info. 

Ministrja për Dialog, Edita Tahiri, njëherësh kryenegociatore e Republikës së Kosovës në dialogun e Brukselit ka paraqitur një raport zyrtar pranë Bashkimit Evropian rreth gjendjes në procesin e zbatimit të marrëveshjeve të Brukselit. Në këtë raport theksi është vënë vetëm te marrëveshjet që janë në pritje të zbatimit, duke vënë në pah bllokadat, pengesat dhe sabotimet që Serbia ia ka bërë procesit të zbatimit të marrëveshjeve të Brukselit dhe motivet që qëndrojnë pas tyre.

Në vijim gjeni tekstin integral të këtij raporti dhe bashkëngjitur edhe dokumentin origjinal në gjuhën angleze.

Subjekti: MARRËVESHJET E BRUKSELIT NË PRITJE TË ZBATIMIT

Janë një numër i marrëveshjeve të arritura në Dialogun e Brukselit që janë në pritje
të zbatimit. Disa nga marrëveshjet janë bllokuar plotësisht siç janë: marrëveshjet
për energjinë, drejtësinë dhe diplomat. Të tjerat janë ndërprerë në faza të ndryshme
të zbatimit siç janë: marrëveshja për kadastrën, shuarja e "mbrojtjes civile",
rivitalizimi i Urës së Mitrovicës, rivitalizimi i rrugës kryesore në Mitrovicën
veriore, shpërbërja e plotë e strukturave të mbetura paralele të Serbisë në Kosovë.
Ndërsa disa të tjera i janë nënshtruar vonesave siç janë: asociacioni, reciprociteti
në targat e regjistrimit.

I. Marrëveshjet e bllokuara ose të penguara nga Serbia

Serbia ka bllokuar marrëveshjet për energji, drejtësi, diploma dhe kadastra. Ka
penguar rivitalizimin e plotë të Urës së Mitrovicës dhe rivitalizimin e rrugës
kryesore në Mitrovicën veriore, shpërbërjen e komunave paralele serbe, ka sabotuar
zbatimin përfundimtar të marrëveshjes për shuarjen e "mbrojtjes civile" /
gjegjësisht çështjen e objekteve për institucionet e Kosovës ku ish anëtarët  "MC "
janë të punësuar. Ndërsa ende mbështet disa nga strukturat paralele të saj në
Kosovë, në kundërshtim me Marrëveshjet e Brukselit.

1. Energjia

Siç mund të dini, marrëveshja e energjisë është negociuar për më shumë se gjashtë
vjet dhe ende nuk mund të zbatohet. Serbia është duke e bllokuar atë duke mos lejuar
që kompania e re të regjistrohet në Kosovë në pajtim me Ligjet e Kosovës ashtu siç
parashihet me marrëveshjen e energjisë të arritur në vitin 2013. Në terma konkretë,
kompania e re, si një degë e një kompanie serbe, po refuzon të përmendë në Kosovën
si shtetin ku do të operoj, në statutin saj, pavarësisht faktit  se marrëveshja
kërkon respektimin e Ligjeve të Kosovës. Ne besojmë se prapa këtyre pengesave
qëndron mosgatishmëria e Serbisë për të zbatuar marrëveshjen e energjisë, për shkak
të interesave të saja politike dhe ekonomike. Kjo jo vetëm që ka cenuar sistemin
energjetik të Kosovës, por edhe sigurinë rajonale të energjisë, si dhe agjendën
rajonale të gjashtë shteteve të Ballkanit Perëndimor (Procesit të Berlinit) mbi
konektivitetin rajonal në  fushën e energjisë. Nga ana tjetër, Kosova mban mbi supet
e saja stabilitetin rajonal të energjisë në dëm të saj, megjithëse mund të aplikojë
në mënyrë legjitime masat e reciprocitetit, duke qenë se Kosova përkatësisht KOSTT
ka fituar ligjërisht kontestin në vitin 2008, kur Sekretariati i Komunitetit të
Energjisë mori vendimin që Serbia  ka shkelur Traktatin e Athinës në raport me
Kosovën. Nëse vonesat vazhdojnë, Kosova do të detyrohet të zbatojë reciprocitet
kundër Serbisë, meqenëse pas 9 viteve të të drejtave të saja të njohura ligjërisht,
ajo ka legjitimitet për të mbrojtur sovranitetin e saj mbi sistemin energjetik të
saj.

2. Drejtësia

Në lidhje me drejtësinë, zbatimi është frenuar nga Serbia, që nga 10 janari i vitit
2017, kur Serbia duhej të ndërpriste zyrtarisht pagat dhe kontratat e punës për
gjyqtarët dhe prokurorët serbë dhe stafin administrativ të rekrutuar për të punuar
në institucionet e drejtësisë në Kosovë. Serbia ende nuk ka paraqitur ndonjë vendim
të qeverisë që do të dëshmonte se i ka përmbushur këto detyrime që rrjedhin nga
marrëveshja e Brukselit mbi drejtësinë. Rrjedhimisht, ajo ka vonuar procesin e
konsolidimit të Gjykatës Themelore dhe Prokurorisë në rajonin e Mitrovicës, siç
ishte parashikuar në Marrëveshjen e Brukselit mbi Drejtësinë në pajtim me Ligjin e
Kosovës. Pala e Kosovës ka përmbushur të gjitha detyrimet e saj.

3. Diplomat

Edhe në fushën e arsimit, Serbia nuk ka treguar gatishmëri për të ndihmuar
studentët, përmes zbatimit të marrëveshjes për pranimin reciprok të diplomave midis
dy shteteve, Kosovës dhe Serbisë. Që nga viti 2011, kur u arrit kjo marrëveshje dhe
më vonë u zgjerua në janar të vitit 2016, ajo kurrë nuk është zbatuar nga Serbia.
Motivet për bllokadë duket të jenë të natyrës politike, të orientuara kundër
shqiptarëve të Luginës së Preshevës, të cilët veçanërisht kanë nevojë për pranimin e
diplomave të tyre, duke qenë se studiojnë në Kosovë, në mungesë të Universitetit në
gjuhën shqipe në Luginën e Preshevës në Serbi dhe të cilët kërkojnë të kthehen dhe
të shërbejnë në sektorin e arsimit ose të punësohen në sektorë të tjerë publikë në
Luginën e Preshevës.

4. Kadastra

Marrëveshja për kadastrën është arritur në vitin 2011. Ka pasur vonesa serioze nga
ana e Kosovës në miratimin e Ligjit për Agjencinë Teknike mbi krahasimin dhe
verifikimin e dokumenteve kadastrale që do të kthehen në Kosovë, të cilat janë marrë
dhunshëm nga Serbia gjatë luftës kundër Kosovës në vitet 1998-1999. Sidoqoftë, që
kur Kosova e miratoi këtë ligj, në qershor të vitit 2016, ka qenë Serbia ajo që e ka
penguar implementimin duke mos kthyer ende në Kosovë dokumentet e skanuara dhe
verifikuara të kadastrave të Kosovës.

5. "Mbrojtja civile" - pengohet zbatimi përfundimtar

Përveç problemeve të krijuara nga bllokada e Serbisë ndaj marrëveshjeve të
lartpërmendura shumë të rëndësishme për Kosovën, kohët e fundit kemi vërejtur
sabotime të Serbisë ndaj marrëveshjeve të caktuara, të tilla si sabotimi i çështjes
së objekteve për institucionet e Kosovës të cilat kanë punësuar ish-anëtarët e
"mbrojtjes civile". Kosova ka paguar paga për 378 persona për 18 muaj me radhë, por
ata nuk mund të punojnë, sepse lokalet që kemi marrë me qira janë bombarduar dhe
qiradhënësi është kërcënuar. Përveç kësaj, objektet e ish "mbrojtjes civile" të
cilat duhej t'i dorëzoheshin Qeverisë së Kosovës, në përputhje me marrëveshjen e
Brukselit, dorëzimi nuk është bërë ende. BE-ja nuk ka mundur të ndihmojë në
zgjidhjen e kësaj çështjeje deri më tani, megjithëse  ne po këmbëngulim vazhdimisht.

6. Serbia ende mbështet disa nga strukturat paralele të saj në Kosovë - në
kundërshtim me marrëveshjet e Brukselit

Fenomeni më shqetësues është dualizmi i Serbisë në zbatim i cili nënkupton se në
njërën anë zbaton marrëveshjet dhe në anën tjetër vazhdon të mbështesë strukturat
paralele të saj në Kosovë, duke përfshirë strukturat ilegale komunale në veri dhe në
disa pjesë të tjera të Kosovës.

Kjo qasje dualiste e Serbisë ndaj dialogut të Brukselit cenon në mënyrë thelbësore 
qëllimin e  normalizimit të marrëdhënieve ndërmjet dy shteteve. Prova më e mirë
është fakti se edhe pas gjashtë viteve të këtij dialogu, ministrat e qeverisë së
Kosovës ende nuk mund të bëjnë ndonjë vizitë zyrtare në komunat veriore. BE nuk ka
qenë në gjendje ta ndihmojë heqjen e kësaj pengese serioze për procesin e
normalizimit.

5. Rivitalizimi i Urës së Mitrovicës - i penguar

Barrikada është hequr nga Ura e Mitrovicës në vitin 2016, por rivitalizimi i plotë i
urës është penguar nga Serbia përmes disa provokimeve djallëzore dhe destabilizuese
ndaj Kosovës, siç ishte muri ilegal në Mitrovicë dhe një tren bizar që synonte të
cenonte sovranitetin dhe integritetin territorial të Kosovës. Si pasojë, ura ende
nuk është hapur për lëvizje të lirë të njerëzve dhe automjeteve, megjithëse ishte
planifikuar për në janar 2017, siç parashikohej në Marrëveshjen e Brukselit.

6. Rivitalizimi i rrugës kryesore në Mitrovicën veriore - i penguar

Pas heqjes së murit ilegal në Mitrovicë në shkurt të vitit 2017, përmes dialogut
midis Qeverisë së Kosovës dhe autoriteteve lokale të Mitrovicës së veriut,
mbështetur nga dy raunde të nivelit të lartë politik të bisedimeve në Bruksel në
muajt janar dhe shkurt, rivitalizimi i rrugës kryesore filloi në bazë të planit të
dakorduar.
Megjithatë, procesi është ndërprerë/penguar nga Serbia, prandaj rivitalizimi i
rrugës për këmbësor është bllokuar.  Kjo gjithashtu ka shkaktuar ngecje në
përfundimin e rivitalizimit të urës.


II. Marrëveshjet e vonuara nga Kosova

1. Asociacioni

Pas zbatimit të marrëveshjes për kodin shtetëror telefonik për Kosovën, Kosova ka
lëvizur drejt nisjes së zbatimit të marrëveshjes për Asociacionin e Komunave me
shumicë serbe në Kosovë. Takimi i parë konsultativ u mbajt në fillim të muajit
dhjetor, megjithatë shfaqja e murit ilegal në Mitrovicën e Veriut, e orkestruar nga
Serbia, ka ndërprerë procesin e zbatimit të kësaj marrëveshje. Pas heqjes së murit
dhe ndalimit të hyrjes në Kosovë të trenit provokues, Kosova përsëri bëri përpjekje
për rifillimin e zbatimit gjatë marsit të vitit 2017. Megjithatë, Serbia përsëri
pengoi procesin duke insistuar që zbatimi të fillonte në Bruksel në vend se në
Prishtinë, që ishte në kundërshtim me marrëveshjen e Brukselit. Dhe, kur Kosova
ishte fleksibile për mundësinë që zbatimi të fillonte në Prishtinë dhe më pas të
mbahej një takim në Bruksel, përfaqësuesit e komunitetit serb, të udhëzuar
negativisht nga Serbia, refuzuan të ktheheshin në institucionet e Kosovës. Ndërkohë,
Parlamenti i Kosovës pezulloi dialogun deri në lirimin e z. Ramush Haradinaj i cili
u mbajt në paraburgim në Francë për shkak të një fletë arresti arbitrar të lëshuar
nga Serbia. Kur mbaroi pezullimi pas lirimit të tij dhe kur përfaqësuesit e
komunitetit Serb vendosën të ktheheshin në institucionet e Kosovës (domethënë kur
Serbia u kërkoi atyre të ktheheshin), Kosova veçse hyri në zgjedhjet e parakohshme
shtetërore dhe e gjithë agjenda e qeverisë u vë në pritje.

Kosova mbetet e përkushtuar për zbatimin e Marrëveshjes për Asociacionin e Komunave
me shumicë Serbe në Kosovë, në përputhje me marrëveshjen e Brukselit, Kushtetutën e
Kosovës dhe vendimin e Gjykatës Kushtetuese. Pas formimit të qeverisë së re, Kosova
do të vazhdojë të përmbushë këto detyrime, siç ka bërë me të gjitha detyrimet e
tjera që rrjedhin nga Dialogu i Brukselit, në gjashtë vitet e fundit.

7. Asociacioni dhe Largimi i strukturave paralele - në sinkron

Themelimi i Asociacionit duhet të shkojë në mënyrë sinkrone me shpërbërjen e
strukturave të mbetura paralele të Serbisë në Kosovë. Të dy proceset do të shkojnë
paralelisht siç është dakorduar.

8. Reciprociteti për targat e regjistrimit të automjeteve

Kjo marrëveshje u arrit në shtator të vitit 2016 dhe ishte planifikuar të fillonte
zbatimin më 15 nëntor të vitit 2016. Kosova ka vonuar zbatimin e saj për shkak të
vonesave në miratimin e vendimeve të nevojshme lidhur me zbatimin. Më 16 shkurt,
Qeveria e Kosovës e miratoi këtë marrëveshje dhe vendimet pasuese u morën nga
Ministria e Punëve të Brendshme. Megjithatë, dinamika e zgjedhjeve në Serbi, pastaj
pezullimi i dialogut nga Parlamenti i Kosovës dhe zgjedhjet në Kosovë kanë penguar
rifillimin e zbatimit. Kosova e informoi BE-në rreth gatishmërisë për zbatimin dhe
këmbënguli që afati i ripërtërirë të dakordohet midis palëve përmes komunikimit
elektronik. Megjithatë BE njoftoi se pala serbe këmbëngul që dakordimi të bëhet
përmes një takimi të palëve që duhet të zhvillohet në Bruksel. Kosova është e
gatshme për zbatim.

Përfundime

Zbatimi i marrëveshjeve në pritje duhet të bëhet sa më shpejt që të jetë e mundur.
Çdo vonesë e mëtejshme do të ndikonte negativisht në të arriturat e deritashme në
këtë dialog dhe do të dëmtonte besimin e publikut ndaj këtij procesi.

Është e qartë se pala serbe ka dështuar seriozisht në përmbushjen e detyrimeve të saj.
Ju mund të rikujtoni provokimet destabilizuese nga ana e Serbisë ndaj Kosovës në
dhjetor të vitit 2016 dhe janar të vitit 2017, përmes një muri të çuditshëm të
ndërtuar në Mitrovicë, një treni të çuditshëm që përpiqej të hynte në Kosovë, fletë
arresti arbitrar për z. Ramush Haradinaj, i cili u mbajt në mënyrë të panevojshme
për disa muaj në Francë. Qeveria e Kosovës iu përgjigj sfidave të tilla me
vendosmëri dhe maturi, mbrojti sovranitetin dhe integritetin dhe në bashkëpunim me
partnerët ndërkombëtarë, BE-në dhe SHBA-të, u stabilizua situata. Serbia gjithashtu
u përpoq të luante disa skenarë të natyrës gjeopolitike duke promovuar idetë e
ndryshimit të kufijve në rajon dhe këmbimin e territoreve, të cilat dukej se ishin
ndikuar nga Rusia dhe ambiciet e saj për të rikthyer ndikimin e saj, të humbur pas
përfundimit të Luftës së Ftohtë.  Këto janë skenarë mjaft të rrezikshëm,  të cilët
kundërshtohen nga  Kosova dhe vendet e tjera të Ballkanit Perëndimor, duke qenë se
pozicioni ynë i përbashkët strategjik është rreshtimi me botën Perëndimore dhe me
komunitetin Euro-Atlantik.

Ne besojmë se përkushtimet për këtë dialog mund të dëshmohen si të besueshme vetëm
nëse të dyja shtetet vazhdojnë me zbatimin e plotë të detyrimeve të tyre. Zbatimi i
mirëfilltë i marrëveshjeve të arritura dhe dialogu i mëtejshëm që do të finalizohet
me njohjen reciproke midis dy shteteve, Kosova dhe Serbia jo vetëm që do të
sigurojnë të ardhmen e tyre evropiane, por gjithashtu do të mënjanojnë çdo
mosmarrëveshje ndërshtetërore që u mundëson brezave të ardhshëm të të dy shteteve të
jetojnë në paqe dhe fqinjësi të mirë.

Unë mund të siguroj se Kosova do të vazhdojë në rrugën e sajë drejt të ardhmes
Euro-Atlantike, sepse ne ndajmë vlera të përbashkëta. Unë besoj se e ardhmja e të
gjitha vendeve të Ballkanit Perëndimor është duke u ankoruar kah Perëndimi,
megjithëse në këtë drejtim partnerët tanë perëndimorë duhet të na mbështesin me ma
shumë vendosmëri, për të na ndihmuar në përballimin e çfarëdo kërcënimi të sigurisë
që troket në dyert tona, qoftë të natyrës gjeopolitike apo ndonjë natyre tjetër.
Alternativat tjera i përkasin të kaluarës dhe duhet të mbeten në të kaluarën.

Dëshiroj të theksoj se BE mbetet një faktor vendimtar për të ndihmuar në
përshpejtimin dhe qëndrueshmërinë e rezultateve të këtij dialogu. Ne konsiderojmë se
roli i Shteteve të Bashkuara, Gjermanisë dhe vendeve të tjera evropiane është i
domosdoshëm për suksesin e këtij dialogu.
[Description: Description: E:\Nga desktopi i zyres\002.jpg]
Me respekt,




Edita Tahiri
Ministrja për Dialog
Kryenegociatore në dialogun e Brukselit